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    職稱外語不再作要求 10個改革亮點

    職稱評定告別“一刀切” 外語計算機考試不作統一要求



    評職稱有了新標準 制圖 楊仕成

    在全面深化改革的今天,加快職稱制度改革步伐,“不拘一格降人才”,讓職稱制度回歸本來面目已成為全社會的共識。

    馬俊是安徽一位基層事業單位負責人。由于職稱英語考試一直沒過,44歲的他還只是初級職稱,比職稱高的同事工資要少很多。

    “如果憑資歷與業務能力,我評副高肯定沒問題,但就是卡在職稱英語上了?!瘪R俊說。職稱評定的背后是收入與晉升,相比副高職稱的同事,馬俊每月的工資少近1000元。同時,職稱低也曾多次制約了他的職務晉升。

    學術水平再高,不發表論文就評不上教授;明明工作跟外語不沾邊,可過不了外語考試就評不上職稱……近年來,唯學歷、唯資歷、唯論文越來越成為我國職稱制度被人詬病的焦點。

    中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《關于深化職稱制度改革的意見》(以下簡稱《意見》),對這項涉及5500余萬專業技術人才的制度進行重大改革?!兑庖姟芬罂朔▽W歷、唯資歷、唯論文的傾向,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

    職稱制度終于迎來了重大改革,究竟怎么改?有哪些亮點?我們一起去看看。

    在全面深化改革的今天,加快職稱制度改革步伐,“不拘一格降人才”,讓職稱制度回歸本來面目已成為全社會的共識。深化職稱制度改革的方向是明確的,一方面是要讓職稱制度適應時代發展的需要、適應各行各業人才成長的需要,堅決抵制用同一個模子衡量、評價和培育人才;

    仔細讀完《意見》不難看出,全篇有10大改革突破,重點改革“唯論文、唯資歷、唯學歷”論,讓專業技術人才獲得更科學的評價和肯定。對此,人力資源和社會保障部副部長湯濤就《意見》進行了解讀。

    怎么改?

    10個改革新招拒絕“唯論文論”

    ·亮點1

    未設置正高級職稱的均設置到正高級

    在健全職稱制度體系方面,《意見》提出保持現有職稱系列總體穩定,適時調整、整合,探索在新興職業領域增設職稱系列。職稱系列可根據專業領域設置相應專業類別。目前未設置正高級職稱的系列均設置到正高級。建立職稱與職業資格的對應關系,取得職業資格即可認定其具備相應系列和層級的職稱。

    ·亮點2

    將品德放在評價首位,向基層一線傾斜

    《意見》突出品德、能力和業績導向,把品德放在專業技術人才評價的首位,向基層一線傾斜。對在艱苦邊遠地區和基層一線工作的專業技術人才,不作職稱外語和計算機應用能力要求,淡化或不作論文要求;對長期在一線工作的專業技術人才,適當放寬學歷和任職年限要求。

    ·亮點3

    特殊人才特殊方式評價基層專業技術人才單獨評價

    在創新職稱評價機制方面,建立以同行專家評審為基礎的業內評價機制。對特殊人才通過特殊方式進行評價,對基層專業技術人才單獨評價。進一步打破戶籍、地域、身份等制約,暢通職稱申報渠道。打通高技能人才與工程技術人才職業發展通道。推進職稱評審社會化。嚴肅評審紀律,加強評審監督。

    ·亮點4

    拒絕“唯論文論”

    病歷教案也是參評材料

    在職稱評定中“唯論文論”曾經是不少人的痛,而此次改革的重點也是放在了“論文不是評定職稱的必要條件”這一點,取而代之,專利、科研成果、病歷、教案等等都將變成參評材料。

    此次公布的《深化職稱制度改革意見》,對論文的要求實行了三放寬的改革措施,即:1不再將論文作為評價應用型人才的限制性條件;2對在艱苦邊遠地區和基層一線工作的專業技術人才,淡化或不做論文要求;3對實踐性、操作性強,研究屬性不明顯的職稱系列,可不作論文要求;

    ·亮點5

    職稱評價標準推行“代表作制度”

    探索以其他成果形式替代論文要求;推行代表作制度,重點考察成果質量,淡化論文數量要求。改革后的職稱評價標準將推行代表作制度,專利成果、項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、教案、病歷等成果形式都可以替代論文。

    ·亮點6

    對職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求

    對職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求。確實需要評價外語和計算機水平的,由用人單位或評審機構自主確定評審條件。

    ·亮點7

    科學界定、合理下放職稱評審權限

    在改進職稱管理服務方式方面,《意見》明確提出科學界定、合理下放職稱評審權限,發揮用人主體在職稱評審中的主導作用。對于開展自主評審的單位,政府不再審批評審結果,改為事后備案管理。逐步將高級職稱評審權限下放到符合條件的市地和社會組織,推動高校、醫院、科研院所、大型企業和其他人才智力密集的企事業單位按照管理權限自主開展職稱評審。同時,建立職稱評價服務平臺,探索跨區域職稱互認。

    ·亮點8

    研究成果有重大突破可直接申報高級職稱

    將科研成果取得的經濟效益和社會效益作為職稱評審的重要內容。取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題、在經濟社會各項事業發展中作出重大貢獻的專業技術人才,可直接申報評審高級職稱。

    ·亮點9

    實行學術造假“一票否決制”

    《意見》把“堅持德才兼備,以德為先”放在了評價標準的首位,實行學術造假“一票否決制”,通過違紀違規行為取得的職稱將一律予以撤銷。

    ·亮點10

    11個職業系列的專業技術人員可參評正高級

    《意見》提出,保持現有職稱系列總體穩定,目前未設置正高級職稱的系列均設置到正高級。這也就意味著“工程、經濟、會計、統計、農業、船舶、飛行、工藝美術、實驗技術、中專教師、技校教師”這11個職業系列的專業技術人員可以參評正高級。

    為何改?

    職稱外語考試早有亂象橫飛

    中央黨校教授周天勇說,隨著時間推移,一些與專業技術關系不大的指標也被塞進評聘職稱的指標體系中。在一些地方和單位的職稱評定,有時反倒成了優秀人才脫穎而出的羈絆。以職稱外語考試為例,設立20多年來,一直伴隨著“一刀切”“雞肋”等質疑。據報道,某作家已經出版發表了幾百萬字的報告文學、小說和散文,并多次獲獎,但由于不能通過外語、計算機考試,遲遲未能獲得副高職稱(二級作家),一度成為網友熱議的話題。

    此外,作為職稱評定的“敲門磚”,職稱外語考試成為部分機構與個人的搖錢樹,滋生各種亂象:考前,各類“保過”培訓信息滿天飛,有的培訓班甚至公開指導作弊;考中,代考、傳送試題答案等舞弊行為屢禁不止;考后,掌握考生個人準確信息的機構聲稱可以“網上修改成績”。

    如今,《意見》明確:對職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求。確實需要評價外語和計算機水平的,由用人單位或評審機構自主確定評審條件。除了外語和計算機考試,《意見》還有諸多亮點,其中一項基本原則就是克服唯學歷、唯資歷、唯論文的傾向。

    西南政法大學教授程德安指出,在高校中,唯論文已經成為硬要求:大學老師無論是職稱評定、崗位晉升往往只注重發表論文的數量,授課認真與否只能“憑良心”,如何攬課題、發論文才是“正事”。

    不分行業特點,把學歷、資歷、論文等標準量化為職稱評定的“硬杠杠”,逼著專業技術人員為評上職稱而在專業技術之外耗費大量物力、財力、精力,造成了巨大的人力資源浪費。

    程德安認為,這種人才評價標準顯然已經不符合時代要求,甚至成為遲滯專業人員冒尖的障礙。尤其是那些身懷絕技的專業人才,被職稱卡住無法施展,損失的是行業、社會甚至國家的利益。

    為此,《意見》強調以職業屬性和崗位需求為基礎,注重考察專業技術人才的專業性、技術性、實踐性、創造性,突出對創新能力的評價;注重考核專業技術人才履行崗位職責的工作績效、創新成果。

    人力資源和社會保障部副部長湯濤認為,《意見》的頒布實施,可以最大限度地釋放和激發專業技術人才創新創造創業活力,提升人才隊伍的整體實力和國際競爭力。

    改之后

    下放職稱評審權限

    發揮用人主體主導作用

    由21世紀教育研究院、社會科學文獻出版社聯合發布的《中國教育發展報告(2016)》顯示:超過70%的教師認為,“指標分配不合理”“評價過程不透明”“評價標準不科學”這三項是當前教師職稱評定制度存在的主要問題。

    一些地方職稱評定采取“退多補少”的政策,讓老師們十分苦惱?!按騻€比方,假如我們學校100個老師中有15位是高級職稱,按規定要求的比例卻是10%,那么就不會再分指標了?!焙蠎鸦囊晃恍iL說,曾有一段時間,連續5年學校都沒有指標。

    專家認為,門檻高、名額少、行政力量參與的職稱評定制度,不單傷害某個老師,甚至對整個教師隊伍都有沖擊。在創新職稱評價機制方面,《意見》提出建立以同行專家評審為基礎的業內評價機制,對特殊人才通過特殊方式進行評價。鼓勵有條件的地區單獨建立基層專業技術人才職稱評審委員會或評審組,單獨評審。

    在改進職稱管理服務方式方面,《意見》提出發揮用人主體在職稱評審中的主導作用,科學界定、合理下放職稱評審權限。

    專家認為,這就更需要注重職稱評定中的公平、公正、公開,講求程序正義,要制定出符合職業特點、能夠客觀反映個人業績的多維評定標尺。

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